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今年，從東北老工業(yè)基地、中原資源枯竭型城市，到西部荒漠地區(qū)、南方重金屬污染區(qū)，我們聽到了轉型發(fā)展破冰的聲音，見到了根治污染沉珂的勇氣與智慧。另一方面，一個、企業(yè)、社會組織共同參與的環(huán)境治理新模式，已顯雛形。這其中，國土資源、礦業(yè)領域在深化生態(tài)文明改革中起到了重要的打底作用，全力支撐“五位一體”這棵大樹開枝散葉。
江西率先實施全省流域生態(tài)補償機制
2016年，
點評：江西坐擁全國的淡水湖鄱陽湖，但同時也是有色冶金等重化工大省，近年來，環(huán)境污染已嚴重威脅著這個全國生態(tài)的“肝腎”，也成為江西發(fā)展空間的“天花板”。率先實施全省流域生態(tài)補償機制、籌款量，彰顯了江西生態(tài)治理的決心。在具體規(guī)定上，江西細化了責任承擔，突出了賞罰分明，明確對水質改善好、森林生態(tài)保護有成效、節(jié)約用水多的地區(qū)加大補償力度；而對發(fā)生重大（含）以上級別環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件的地區(qū)，扣除當年三成到一半的補償資金。把治理金用到刀刃上，限度發(fā)揮宏觀政策的溢出效應，江西的實踐值得借鑒。
晉煤環(huán)保液體肥料打入高端市場
今年以來，晉煤集團根據(jù)自身無煙煤產品特點，加強科技研發(fā)力度，進一步向精細、高端煤化工產品進軍，在去年生產液體化肥——尿素硝銨溶液16萬噸，精細化工產品近130萬噸，新型煤化工產品近2萬噸的基礎上，高端液體肥料產品成功打進了美澳等發(fā)達國家市場，開創(chuàng)了液體化肥走向市場的先河。
點評：山西以其優(yōu)質、易開采的煤炭資源，成為全國重要的煤炭基地之一。然而，煤炭產能過剩讓曾經(jīng)輝煌的粗放發(fā)展模式落入冰點，煤炭企業(yè)的出路在哪里？晉煤集團做出了回答，他們不僅要在煤炭生產上做到全國，更要抓住綠色發(fā)展機遇，在拓展高端產業(yè)鏈上走在前面。由于嚴格的環(huán)保要求，企業(yè)往往很難敲開發(fā)達國家市場的大門。此次晉煤集團新型煤化工產品的成功，無疑給煤炭轉型發(fā)展注入了一支強心劑。緊跟市場需求、找準空白固然重要，但關鍵的，還是做精產品。
福建寧德地質災害搬遷戶可獲補助金
3月，福建省寧德市下達2016年地質災害搬遷任務。按照規(guī)定，對舊房拆除舊宅基地交還給村集體并實施舊村復墾為耕地，經(jīng)驗收合格后，省級將給予地質災害搬遷戶每戶1萬元補助，市級給予地質災害搬遷戶每戶5000元補助。地質災害搬遷戶舊宅復墾新增耕地面積享受城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，其指標有償轉讓收益全部用于拆舊補償、安置補助、復墾及搬遷安置區(qū)基礎設施建設。
點評：傳統(tǒng)文化中，家是根的象征。因為自然災害而搬家，當?shù)厝罕娂扔星楦猩系牟簧?，也有對生計的擔憂，怎樣消除百姓心中的“疙瘩”？寧德市通過搬遷復墾面積與城鄉(xiāng)增減掛鉤、分級補償?shù)纫恍┝袑崒嵲谠诘呐e措，既保護了人民的生命財產，又盤活了安置區(qū)建設資金來源，限度減小搬遷帶來的損失。讓老百姓明明白白搬家，帶著希望住新家。
貴州“包餃子”式治理萬山汞礦污染
上下兩層覆蓋土工膜、中間包著穩(wěn)定劑固住汞礦渣，上層土工膜上再覆蓋５０厘米厚的土壤，再在覆土上種植綠樹青草……走進貴州萬山汞礦尾礦庫治理點，曾經(jīng)露天隨意堆放的汞爐渣廢石，現(xiàn)已全部進行了科學治理，有效斷絕了汞污染源。通過競爭性評審，萬山等地區(qū)還爭取到連續(xù)三年每年近億元的國家重金屬污染項目資金，助推萬山實施土壤治理修復和汞污染等工作。目前，萬山正對境內８００余平方千米的土壤實施網(wǎng)格化加密調查，大力探索生物修復和農藝化學調控等“精準靶療式”的土地修復工程；建立包括地方病制在內的環(huán)境健康監(jiān)管機制等。
點評：汞具有食物鏈富集放大的作用，進入人體后會對神經(jīng)系統(tǒng)產生巨大危害，患上水俁??；1克汞，就可以污染180噸水。經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲健康和環(huán)境為代價，生態(tài)環(huán)境的舊賬不能拖，也拖不起。為了阻斷萬山汞礦尾礦庫對周邊群眾生命健康以及水體的威脅，貴州下大力氣開展萬山汞礦治理，通過國家項目幫扶、“引資借力”等方式，開展汞資源循環(huán)利用在內的綜合治理項目，推進汞污染治理工作，重塑一個綠色發(fā)展與人地和諧的新萬山。
徐州老工業(yè)基地奏響“春天的故事”
徐州是江蘇省的煤炭基地，隨著長期大規(guī)模開采，煤礦資源儲量逐漸枯竭，地質環(huán)境問題日益凸顯。近年來，徐州大力推進環(huán)境保護和生態(tài)建設，加大破損山體修復力度，
點評：對資源枯竭型城市來說，如何把歷史包袱變成發(fā)展資源，是當前的頭等大事。這其中，國土資源管理工作不可或缺。徐州是國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃確定的新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市，同時也是淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和國家綜合交通樞紐城市。徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以點帶面，極大改善了整體的生態(tài)環(huán)境，起到了筑巢引鳳的效果，先后有80余個項目成功落戶，環(huán)境招商優(yōu)勢凸顯。在廢棄礦山治理中，徐州闖出了一片天。
礦山環(huán)境治理投融資聯(lián)盟成立
9月23日，在2016年礦業(yè)大會上，礦山環(huán)境投融資聯(lián)盟成立。該聯(lián)盟以礦山生態(tài)恢復、礦山地質災害治理及資源枯竭城市綜合治理為主要工作目標，以科技和人才為支撐，以創(chuàng)新投融資機制為統(tǒng)領，集礦山地質環(huán)境恢復治理咨詢、規(guī)劃、設計、施工、礦業(yè)權交易、信息及法律服務于一體，促進會員之間以及國內間礦業(yè)生態(tài)治理技術及投融資的交流和合作。
點評：近年來，國家高度重視民間資本在投資領域的重要作用，國土資源部鼓勵、支持、引導民間資本進入土地整治、礦產勘查開發(fā)和礦山地質環(huán)境治理等領域。今年7月，國土資源部又聯(lián)合工信部、財政部、環(huán)保部、國家能源局出臺了《關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》，提出構建“主導、政策扶持、社會參與，開發(fā)式治理，市場化運作”的礦山地質環(huán)境治理新模式，明確了相關土地，礦產資源政策。聯(lián)盟的成立，在未來的礦山環(huán)境治理及相關領域將發(fā)揮不可替代的作用。
西氣東輸“扮綠”塞上江南
自2003年西氣東輸向寧夏地區(qū)供氣以來，累計輸送的187億立方米天然氣相當于減少使用2340萬噸標煤，減少、
點評：礦產資源不是污染的代名詞，在其中起到關鍵作用的是開發(fā)利用方式。寧夏是“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點，隨著西氣東輸天然氣供應量的逐年增長，寧夏當?shù)財?shù)百萬回、蒙、漢族人民相繼告別了蜂窩煤、煤氣灶的時代。地區(qū)污染物排放量減少，區(qū)內各城市的大氣環(huán)境得到明顯改善，并推動鋼鐵、鋁、熱電、化工等產業(yè)的發(fā)展，能源結構調整成效明顯?？梢哉f，西氣東輸這條能源“新絲路”為寧夏“一帶一路”經(jīng)濟建設發(fā)展提供了源源不斷的清潔動力。
湖北開展我國生態(tài)省試點建設
十八大后，國家確定湖北省為開展生態(tài)省建設試點的省份。近年來，湖北將生態(tài)省建設列為“一把手工程”，將水、氣、土整治作為核心內容，“三害”并治；劃出了生態(tài)紅線區(qū)，對生態(tài)紅線區(qū)實施“一張圖管理”。目前，全省已累計建成自然保護區(qū)79個，
點評：綠色決定生死，是重工業(yè)大省湖北得出的共識。河流環(huán)境綜合治理、大冶銅綠山古銅礦遺址科學修復、黃石市鐵山區(qū)轉型等，正是湖北省交出的“十二五”生態(tài)治理答卷。今年的環(huán)保世紀行活動走進湖北省，我們看到，通過強有力的治理措施和制度保障，過去那個黑云彌漫、不見魚蝦的污染重鎮(zhèn)不見了。與此同時，湖北適時啟動了工程，及時找到礦業(yè)轉型接續(xù)產業(yè)，成功舉辦了黃石首屆地礦科普展。當前，越來越多的省份在生態(tài)文明建設中找到了共識，也逐步探索出自己的發(fā)展模式，共同開啟“十三五”美麗的畫卷。
河鋼礦業(yè)以無廢開采打造循環(huán)生態(tài)
點評：近年來，礦山發(fā)展所面對的生態(tài)成本、社會成本、經(jīng)濟成本與日俱增。如何實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調統(tǒng)一，是當前國內許多礦山企業(yè)思考的問題。司家營礦區(qū)是目前我國少有的特大型整裝礦體，整個開采運營過程中需要處理的剝離巖土量達17億噸，若建設相應的排土場，至少需要占用2萬畝土地，還需要搬遷4500多戶村民。河鋼礦業(yè)基于循環(huán)經(jīng)濟理論，從礦山開采、精礦生產、剝離巖土尾砂排放層面形成循環(huán)，選用煤礦塌陷坑作為尾礦庫，有力地推進了礦山無廢開采，構建起礦區(qū)循環(huán)生態(tài)。這在國內尚屬首例，具有較強的推廣價值。
我國“入境固體廢物鑒別數(shù)據(jù)庫”上線
3月，我國“入境固體廢物鑒別查詢數(shù)據(jù)庫”在廣西防城港檢驗檢疫局官方網(wǎng)站上線使用。該數(shù)據(jù)庫涵蓋近年來我國大部分進口金屬礦和冶煉渣的鑒別特征數(shù)據(jù)，能為我國進口固體廢物監(jiān)管提供技術支持。
點評：由于高額利潤誘惑，近年來，國外固體廢棄物入境呈多發(fā)態(tài)勢，對國內礦業(yè)上下游正常秩序造成了一定威脅。對此，我國對固體廢物進口實施分類嚴格管理，但仍然有一些國外供貨商在利益驅動下，將固體廢物假以正常貨物品名向我國輸入，以逃避管理，危害了環(huán)境，也擾亂了正常進口貿易秩序。2011年8月，環(huán)境保護部、商務部、質檢總局等五部委聯(lián)合發(fā)布《固體廢物進口管理辦法》，賦予口岸檢驗檢疫部門鑒別固體廢物屬性職責。入境固體廢物鑒別數(shù)據(jù)庫的建成使用，將充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提高鑒別效率和精準度，為我國筑起綠色邊防屏障。
巖溶地質研究助力我國石漠化治理
1990年以來，5期西南巖溶地區(qū)石漠化遙感動態(tài)調查，在推動我國西南石漠化綜合治理中發(fā)揮了重要支撐作用。目前已形成了4種可復制可推廣石漠化綜合治理模式。推動了我國西南地區(qū)300多個縣石漠化綜合治理工程，為輻射帶動1000多萬人脫貧致富做出突出貢獻，有效解決了1500萬人的飲水困難問題，成功指導了30多個縣實施土地整治500萬畝。
點評：人們常把石漠化治理稱為一場馬拉松。20多年來，地質調查局在西南地區(qū)持續(xù)開展巖溶地質研究，將取得的成果及時應用于石漠化治理，有力阻止了地區(qū)環(huán)境進一步惡化，改變了這些地區(qū)人們的命運?！笆濉逼陂g，我國巖溶地質研究重點將更加突出，力爭通過間交流合作，為巖溶區(qū)土地整理和生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)，逐步實現(xiàn)生態(tài)修復。近年來，基礎性、公益性地質調查研究在生態(tài)文明建設中的助力作用日益凸顯，讓更多的研究成果走出實驗室、去向需要它們的地方，我們可以做得更好。
福建四縣市試點領導離任前先審“生態(tài)賬”
10月份，福建省委辦公廳、省辦公廳出臺了《貫徹落實開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案的實施意見》，從2017年起，對領導干部執(zhí)政期間所管轄的地區(qū)環(huán)境進行審計，審計評價結果將作為對其進行考核、任免、獎懲等的依據(jù)，若發(fā)生嚴重生態(tài)污染問題，即使領導離任，也要承擔責任。從今年起，莆田市、仙游縣各相關職能部門將建立健全市、縣（區(qū)）自然資源資產動態(tài)統(tǒng)計臺賬制度，并與省級相關部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，逐步形成完備、實時、數(shù)字化的自然資源資產監(jiān)測體系，為審計試點提供基礎。
點評：敢為人先，是千百年來融入福建血液的品質。在生態(tài)保護上，福建將關注點前置，不僅抓住治理這個末端環(huán)節(jié)，更給管理者上了一道“緊箍咒”。眾所周知，沒有約束的權力帶來腐敗。同樣，對領導干部不審“生態(tài)賬”，一定程度上也是此前各地發(fā)展“唯GDP試論”的推手。期待此次福建四地試點能執(zhí)行到位，從創(chuàng)新管理上，為生態(tài)保護探出一條新路。
廣東茂名將露天礦坑改建為生態(tài)公園
廣東省茂名市被稱為“南方油城”，
點評：建一座公園，能改變一座城市的面貌嗎？茂名用實踐告訴人們，這不是天方夜譚。兩年時間，茂名將裸露地表的露天礦坑改建為一座生態(tài)公園，不僅撫平了城市傷疤，創(chuàng)造了市民休閑新去處，也給周邊居民開啟了致富路。對于資源見底的礦山，關閉不是終點，從依賴礦產資源開發(fā)轉為挖掘礦山附加值，這正是茂名找到的一條新路。如何讓更多的礦坑“活起來”，我們能做、能想的還有許多。
四川重金屬污染耕地重獲新生
10月，四川省首批工礦廢棄地復墾試點項目——古藺磺廠工礦廢棄地土地監(jiān)測取得成功，標志著四川省工礦廢棄地復墾耕地質量地球化學監(jiān)測評價工作圓滿完成。該項目由四川省地質調查院教授級高級工程師李忠惠帶領團隊實施。經(jīng)調研，約80%的樣本中重金屬含量符合有關品種的綠色食品限量標準；并新發(fā)現(xiàn)復墾區(qū)約97%的土地達富硒土地標準。
點評：重金屬污染的土地種出來的食品，嗎？李忠惠教授和他的團隊在古藺磺廠工礦廢棄地開展的土地監(jiān)測工作，給了大眾一個專業(yè)的解答。在試點項目中發(fā)現(xiàn)的富硒土地，為提高復墾區(qū)土地利用價值，開發(fā)富硒土地、生產綠色富硒農產品奠定了基礎。同時也讓我們意識到，要確保復墾耕地產出的農作物質量，耕地可持續(xù)永久利用，加強土地環(huán)境監(jiān)測不可或缺。
京津冀跨區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)
河北廊坊市北三縣聯(lián)合北京平谷區(qū)和天津薊縣建立生態(tài)合作機制、共同創(chuàng)建京津冀國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的申請日前獲批。三地國土資源、園林綠化部門通力合作，共同對現(xiàn)有森林資源實行有償保護，同時對京津冀交界處的廢棄礦山和破壞山體進行生態(tài)修復。此外，目前三地正全力打造京東旅游示范區(qū)，力爭將共同開發(fā)示范區(qū)宣傳品，發(fā)行旅游通票，讓百姓享受旅游一體化的便捷與快樂。
點評：“京津冀一體化”的提速，充分了地域間優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的強大動能。然而，邊界分開了，卻分不開空氣、水和森林。經(jīng)由霧霾帶出的三地環(huán)境問題，也成為當前刻不容緩的大事。共同創(chuàng)建京津冀國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，讓帶動經(jīng)濟高速發(fā)展的平臺，也成為打造華北綠肺的平臺，成為生態(tài)文明回饋百姓的平臺。京津冀不再是“霧霾段子”里的常客，我們相信，這一天不會太遙遠。
江西宜春打造地災監(jiān)測“四級網(wǎng)絡”
近年來，江西省宜春市積極構建地質災害監(jiān)測“四級網(wǎng)絡”，連續(xù)7年未發(fā)生一起人員傷亡事件，有效地保障了人民群眾的生命和財產。此外，該市還投入專項資金為每個地災隱患點辦理電子“”，包含隱患點的位置、類型、規(guī)模、等級、范圍、威脅人數(shù)、危害程度等內容。該市國土資源部門嚴格實行地災“四個一點”工作機制，一旦發(fā)生地災重大險情災情，立即調閱“”信息，啟動相應的地災應急預案。
點評：7年無一起人員傷亡，靠的不是僥幸。宜春市打造的“四級網(wǎng)絡”地質災害監(jiān)測體系，充分統(tǒng)一了網(wǎng)絡和人力資源，掌握了對每個地災隱患點的實時動態(tài)，了預報的及時性，疏散的能動性。
淮北中湖治理入列國家PPP示范項目
11月，安徽淮北中湖礦山地質環(huán)境治理入列國家PPP示范項目。該項目為淮北資源枯竭型城市礦山地質環(huán)境治理重點項目二、三期工程，總投資22億元，
點評：PPP模式即和社會資本合作，是我國近年從西方引入的公共基礎設施建設中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與進行合作，參與公共基礎設施的建設。礦山地質環(huán)境治理投入大、回本慢，在礦業(yè)經(jīng)濟低迷期，單靠礦山企業(yè)很難完成，而單靠投資，又可能面臨資金利用和效率低下的問題?；幢敝泻卫砣肓袊襊PP示范項目，給礦山環(huán)境領域的三方共治開了一個頭。
攀枝花科學監(jiān)測造就綠色礦山
四川測繪地理信息局測繪技術服務中心利用高分辨率遙感天眼技術，結合地理國情普查和基礎地理信息數(shù)據(jù)，監(jiān)測了攀枝花市52個大中小型尾礦庫2006年以來生態(tài)環(huán)境的變遷，分析了尾礦庫運行對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，從地理空間的角度展示了尾礦庫綜合治理的效果。建立了尾礦庫數(shù)字健康檔案。
點評：在四川測繪地理信息局測繪技術服務中心的衛(wèi)星遙感圖上，能清楚的看到10年來攀枝花尾礦庫周邊綠色范圍逐步擴大的過程。礦山治理需要科學合理的規(guī)劃，需要科技手段的支持。遙感監(jiān)測，為礦山環(huán)境治理提供了一個得天獨厚的角度，更為保持礦產資源的可持續(xù)開發(fā)與利用提供了基礎數(shù)據(jù)與決策依據(jù)。
山東劃出生態(tài)保護紅線
11月，山東完成了對陸域生態(tài)系統(tǒng)的紅線劃定，
點評：今年前三季度，山東省水環(huán)境繼續(xù)改善，“藍天白云，繁星閃爍”
