國際玩具工業(yè)理事會商業(yè)行為守則（2009版）的修訂內(nèi)容
國際玩具工業(yè)理事會《商業(yè)行為守則》（2009版）的修訂于2008年得到認可，以英文和中文出版，為國際玩具工業(yè)理事會“關愛”程序奠定基礎。
2009版國際玩具工業(yè)理事會《商業(yè)行為守則》分為《國際玩具工業(yè)理事會商業(yè)行為守則》和《國際玩具工業(yè)理事會“關愛”程序指引》兩冊，對第一版進行了如下內(nèi)容的修訂：
《國際玩具工業(yè)理事會商業(yè)行為守則》
一、附錄部分
綜合了2003版的“附錄一：審核遵行情況的方法”、“附錄二：審核清單”、 “附錄二：指南文件”和“附錄三：糾正措施計劃”，分為“第一節(jié)：一般綱領”和“第二節(jié)：審核清單”兩部分。
二、第一節(jié)：一般綱領
分為“1.1：管理系統(tǒng)”和“1.2審核遵行情況的方法”兩個部分。
（一）新增：1.1：管理系統(tǒng)
工廠針對國際玩具工業(yè)理事會關愛項目，應建立一套管理系統(tǒng)，確保持續(xù)遵守國際玩具工業(yè)理事會關愛項目的標準。以下是一些建立良好管理系統(tǒng)的關鍵指標。
合格的管理層：工廠負責國際玩具工業(yè)理事會關愛項目的管理人員，應該了解國際玩具工業(yè)理事會關愛項目的標準和當?shù)赜嘘P的法規(guī)。
培訓：負責貫徹落實國際玩具工業(yè)理事會關愛項目標準的管理人員，應已接受相關的外部或內(nèi)部的專業(yè)培訓，應當按要求對工人進行相關培訓，如：適當?shù)陌踩绦蚣敖邮芘嘤柕脑颉?span>
政策和程序的文件化：政策和程序應予以文件化。工廠管理層應確保政策和程序能定期更新，并發(fā)放至所有員工，或以張貼形式供員工查看。
溝通系統(tǒng)：政策和程序如有變更（如：工作時間、人員變更等），應及時通知員工。
申訴程序：工廠應有一套透明的申訴程序，給員工提供申訴的機會，工廠應對員工申訴做出適當?shù)捻憫?span>
自我評估：管理層按國際玩具工業(yè)理事會審核清單進行例行工廠自我檢查，以找出不合乎項和存在的潛在不合乎想的情況。
違規(guī)事件的預防：當確定違規(guī)及潛在違規(guī)事件時，應立即針對問題實施糾正措施，并制定預防措施以防止違規(guī)事件的再次發(fā)生。
加強執(zhí)行機制：工廠應建立一套清晰的文件指引，指導工廠雇員（經(jīng)理，主管，工人等）必須按照國際玩具工業(yè)理事會或工廠政策執(zhí)行。
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（二）1.2：審核遵行情況的方法
內(nèi)容同2003版“附錄一：審核遵行情況的方法”。
三、第二節(jié)：審核清單
分為十二個部分，綜合了2003版“附錄二：審核清單”、“附錄二：指南文件”和“附錄三：糾正措施計劃”，對應于2003版“附錄二：審核清單”的十二個部分。
（一）第一部分：公司概況和審核報告范本
該部分內(nèi)容綜合了2003版“附錄二：審核清單”中“1a.公司概況”、“1b.公司組織”、“1c.員工人數(shù)”、“1d.生產(chǎn)工序”和“1e.平面布置圖”，以及“附錄三：糾正措施計劃”，分為：“公司概況”、“報告摘要”、“審核歷史”和“行政摘要”四部分。其中的“行政摘要”包含了上述1a~1e的內(nèi)容。
（二）第二部分：工作時數(shù)
從這部分開始，每一項目都分為“工廠指引”和“審核結果”兩部分；“工廠指引”對應于2003版“附錄二：指南文件”中的相應條目。描述格式如下：“新增2.1”所示。
新增：2.1工廠是否有符合當?shù)胤苫驀H玩具工業(yè)理事會關于工時及加班工作要求的文件規(guī)定？
工廠指引
? 工廠應查閱國家、地區(qū)有關于工作時數(shù)的法規(guī)，或參照國際玩具工業(yè)理事會的相關要求。
? 工廠應當有一套關于工時和加班的政策文件/或程序文件。
? 政策應規(guī)定，由指定的合格人員負責溝通，部署及監(jiān)督所有雇員每天及每星期的工作時數(shù)不超過法規(guī)和國際玩具工業(yè)理事會上限。
? 政策應包括一個系統(tǒng)確保雇員的工作時數(shù)和加班時數(shù)均不超過法定或國際玩具工業(yè)理事會的上限。
審核結果
是 否 不適用 備注
□ □ □ 政策名稱：
政策編號：
發(fā)布日期：
新增：2.5工時工資記錄是否能準確反映所有工作時間？
新增：2.9雇員是否每十四天內(nèi)至少能獲得一天休息？
取消：2003版中“2.6每月最長加班時間是____小時。此時數(shù)是否與法定的最長工作時數(shù)和工廠的成文規(guī)定相符？”
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一、SA8000的含義
社會責任管理體系(Social Accountability 8000 ，簡稱SA8000（也稱為社會責任國際標準）) 是一種以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權利等為主要內(nèi)容的新興的管理標準體系。其以加強社會責任管理為名，通過管理體系認證，把人權問題與貿(mào)易結合起來，最后達到貿(mào)易保護主義的目的。以勞工標準為本質(zhì)的SA8000是技術性貿(mào)易壁壘的一個表現(xiàn)形態(tài)。
二、SA8000產(chǎn)生的背景
1.美國等西方國家試圖把勞工標準納入WTO框架體系但遭到發(fā)展中國家的抵制勞工標準的問題一直是在國際勞工組織（ILO）內(nèi)部進行的。1993 年，在“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會議上，美國等發(fā)達國家提出在國際貿(mào)易規(guī)則中設立“社會條款”，把貿(mào)易和勞工標準聯(lián)系起來，其主要目的是想利用政治性標準來限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品的出口，但因為發(fā)展中國家的反對而未成功；1996年12月，在WTO新加坡部長會議上，美國等國家又企圖在世貿(mào)組織中成立一個社會條款工作組，再次遭到了發(fā)展中國家和國際雇主組織的強烈反對。1999年11月，美國正式向世貿(mào)組織提出議案，建議在西雅圖會議上成立“貿(mào)易與勞工”工作組。
2.貿(mào)易保護主義促使SA8000的產(chǎn)生
隨著發(fā)展中國家具有國際競爭力的廉價勞動密集型產(chǎn)品大量進入發(fā)達國家市場，對發(fā)達國家的國內(nèi)市場造成沖擊，紡織品服裝、玩具、鞋類等相關行業(yè)工人失業(yè)或工資水平下降，其工會等相關利益團體要求實行貿(mào)易保護主義的呼聲日起，美國等發(fā)達國家為了保護國內(nèi)市場，減輕政治壓力，對發(fā)展中國家的勞工條件及勞工環(huán)境的批評指責聲日益高漲。
1997年，美國經(jīng)濟優(yōu)先認可委員會（CEPAA）成立，積極關注勞工條件。盡管其后更名為國際社會責任（SAI），其實際運作條件和CEPAA相同。該機構設計了社會責任8000（SA8000）標準和認證體系，同時加進了一些國際人權專家認為對社會審核非常重要的因素。SAI顧問委員會有28個成員，14個來自美國，其中一個是SAI的會長，來自亞太地區(qū)的成員只有一人。然而，28人中只有22人有表決權（6人只有在正常成員缺席時才有表決權），而美國的14人都有表決權，占近2/3?？肆诸D政府對SAI表示了極大的支持，并要求與美國簽訂合同的供應公司盡可能達到SA8000的要求。
三、SA8000對我國出口的影響
SA8000有其合理之處，但在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平下，SA8000對我國貿(mào)易發(fā)展的負面影響較大。
1.對企業(yè)的影響：企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象，保持在對勞工標準非常關注的消費者中的銷路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取 SA8000認證。這必然要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本（SA8000認證一般需要1年的時間，有效期為3年，每6個月復查一次）。盡管從成本角度看競爭力將降低，但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看，對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2.對貿(mào)易的影響：SA8000規(guī)定的標準對我國多數(shù)出口相關企業(yè)來說很難達到，很多發(fā)達國家的企業(yè)一般也不易完全達到。如果一國要求其進口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達到SA8000的要求，否則不準進口，則將對貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。
3.對投資的影響：中國近年來吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟發(fā)展速度和市場之外，廉價的勞動力也是外商投資的動力之一。如果將勞工標準提高到 SA8000規(guī)定的水平，對外資的吸引力將降低，跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來中國投資，這對中國吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4.對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響：我國是一個勞動力資源豐富的大國，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的增長和解決就業(yè)問題具有重要意義。若企業(yè)全面達到SA8000的標準，則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。
雖然目前勞工標準尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起，但很難說將來會以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標準與貿(mào)易掛鉤，對我國出口貿(mào)易的影響將是不可估量的。因此應時刻關注這一問題的發(fā)展動態(tài)，做好應對準備。
四、社會責任運動
社會責任運動是指跨國公司為了保護公司品牌和信譽，推行社會責任守則，監(jiān)督供應商及其合約工廠的勞工問題，協(xié)助所有商業(yè)伙伴提高勞工標準，向消費者和公眾展示其社會責任的活動。也就是我們公司經(jīng)常遇到的客戶驗廠。
五、SA8000的主要內(nèi)容
1、童工
在中國，童工是指未滿16周歲的勞動者。標準要求公司不得雇傭或支持雇傭童工的行為。
2、強迫性勞動
標準要求公司不可要求員工在受雇之時交納押金或存放，以及包括監(jiān)獄勞動、契約勞動、抵債勞動、奴役勞動、以懲罰為手段的、被強迫的、或非自愿的勞動。
3、健康與安全
標準要求公司為工人提供一個健康與安全的工作環(huán)境，降低工作中的危害隱患。
4、結社自由和集體談判權
標準要求公司尊重員工自由成立和參加工會以及談判的權利。
5、歧視
標準要求公司在雇傭、薪酬、培訓、升遷、解雇等事務上不得從事或支持基于種族、社會階級、國籍、宗教、殘疾工會會員資格或政治關系的歧視行為。
6、懲罰性措施
標準要求公司不可從事或支持肉體上的懲罰，精神或肉體脅迫以及言語凌辱。
7、工作時間
標準要求公司應遵守適用法律及行業(yè)標準有關工作時間的規(guī)定。
8、工作報酬
標準要求公司給予工人的報酬至少能夠達到法律或行業(yè)規(guī)定的最低工資標準（不包括任何加班費和其它補貼），而且能滿足工人的基本要求。
9、管理體系
標準要求公司應制定社會責任管理體系。
六、實施SA8000標準的好處
1、可以大大降低監(jiān)督成本，同時可以改善供應鏈管理；
2、良好的供應鏈管理可以大大降低采購成本，避免采購風險，建立良好的信任關系；
3、大大地提高公眾和消費者對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中勞工標準的信心；
4、提高公司聲譽和改善公司形象；
5、大大降低管理不同勞工標準和社會要求的成本；
6、提高公司市場競爭力，吸引更多的優(yōu)秀人才；
7、提高雇員的忠誠度和歸屬感，提高生產(chǎn)力，維持忠誠客戶。
七、案例說明
全球最著名的體育用品公司耐克公司（NIKE），1999年運動鞋占全球市場的47%，占美國市場的48.9%，遠遠高于其他競爭者。NIKE公司現(xiàn)有2-3萬職員，其供應商、分銷商和運輸公司等合作伙伴的雇員達到100多萬人。其公司有40家鞋廠在中國大陸，30家在印尼，12家在越南，11家在泰國，在意大利、菲律賓和臺灣各有2家鞋廠，韓國有1家，而在其美國本土幾乎沒有生產(chǎn)工人。
自80年代末，隨著NIKE公司銷售不斷增長，一躍成為世界第一的運動品牌，但其合約工廠違反勞工標準的事情層出不窮：
1989年，其印尼工廠采取“見習工資”的方式，降低工人工資標準；
1997年，其中國合約工廠的工人因被拖欠工資而集體上訪；
1997年，其印尼工廠10000多名工人和越南1300名工人相繼因工資問題舉行大罷工；
1997年，其在越南的工廠存在嚴重的安全衛(wèi)生問題；
1999年，其在越南的加工廠發(fā)生了一起當年全國最大的集體食物中毒事故；
……
對于以上行為，造成了哪些后果呢？
加州的消費者要求NIKE公司賠償相當于其在加州的全部利潤的賠款；幾千名來自世界各國的示威群眾舉行大規(guī)?？棺h活動，耐克城運動服裝店成了示威群眾包圍攻擊的目標之一；其公司業(yè)績受到很大的沖擊。
對于以上的后果，NIKE公司又是如何應對的呢？
1991年，NIKE公司制訂了社會責任守則，并在1992年初對外公布，由公司生產(chǎn)部門對外實施。NIKE公司將守則送到每一家合約工廠，并張貼在工廠明顯場所，要求工廠簽署社會責任承諾書，每六個月匯報一次執(zhí)行情況。但這一守則直到1995年才真正執(zhí)行，因為生產(chǎn)部門總是將生產(chǎn)任務放在優(yōu)先地位。而此時以越來越多的媒體和勞工組織指責NIKE公司亞洲工廠的勞動條件，導致其公司經(jīng)營業(yè)績下降。
1997年，NIKE公司修訂了社會責任守則，并請相關部門對其進行監(jiān)督。
2000年，NIKE公司重組了社會責任部門，設立多個高級經(jīng)理職務，加強社會責任的管理和推行，大量做了一系列工作：建立勞工事務監(jiān)督制度；監(jiān)督和報告社會責任表現(xiàn)；社會責任一體化；密切聯(lián)系其他外部利益相關者；多為社會福利事業(yè)貢獻力量。
通過以上的改變，NIKE公司贏得了更多客戶的支持和政府部門的認可，使其戰(zhàn)略理念成為一個負責任的21世紀全球化公司的典范。
思考？通過以上事例你想到了什么呢？（附NIKE公司社會責任守則）
八、中國企業(yè)存在的勞工問題
跨國公司在中國采購貨物時，總是先要安排相關人員對工廠進行審核，審核內(nèi)容包括質(zhì)量控制、環(huán)境保護和勞工標準。中國企業(yè)存在的勞工標準問題包括以下幾點：
1. 非法雇傭童工；
2. 違法使用未成年工；
3. 收取押金、扣押和限制人身自由；
4. 侮辱體罰工人，侵犯工人人身權利；
5. 超時加班加點；
6. 工資低于最低工資標準，不依法支付加班費；
7. 社會保險覆蓋率太低；
8. 扣押和拖欠支付工資；
9. 沒有提供法定的福利待遇；
10. 工人擁擠，宿舍條件差；
11. 廠房安全出口不夠；
12. 消防器材不夠；
13. 工人消防訓練不夠；
14. 有毒有害化學物品保管使用不當；
15. 工作條件差，個人防護用品缺乏；
16. 特種作業(yè)人員和特種設備安全管理差；
17. 沒有工會組織或者形同虛設。
九、案例與思考
1、日本獨資企業(yè)使用童工
據(jù)2001年9月10日《新聞周刊》報道，上海一家日本企業(yè)景X針織有限公司一群正值花季年華的女工每天承受13小時的超負荷勞作，連續(xù)工作了4個月，每人只拿到50元的報酬。這些女工當中，最小的只有14歲。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標準的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？如存在該如何應對？
2、56名女工橫遭搜身
據(jù)2001年8月3日《深圳商報》報道，7月30日下午，深圳市龍崗區(qū)資寶X產(chǎn)業(yè)制品廠56名女工因被懷疑偷拿原料，橫遭工廠管理人員強行罰站、搜身，搜身后，56名女工又被廠方強行辭退。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標準的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
3、打工仔每天有人眼睛受傷
據(jù)2001年6月27日《深圳特區(qū)報》報道，據(jù)深圳市眼科醫(yī)院醫(yī)生介紹，醫(yī)院收治的眼外傷者大多是建筑工人、金屬加工制造工人、木工、電子廠工人等，這些工人在進行敲、打、咂、鋸、剪等操作時，很容易發(fā)生碎屑飛進眼里傷害眼睛的情況。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標準的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
4、招工歧視何其多？
某工廠招工啟事上寫道，本廠因生產(chǎn)需要急招熟手車工50名，要求女性，17至22周歲，初中以上文化，不滿足上述要求者不要。另找一名宿舍管理員，要求女性，有2年以上宿舍管理經(jīng)驗，四川、湖南及江西省籍不要。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標準的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
5、拒絕加班遭毒打
據(jù)新華社廣州2001年5月5日電，珠海市新X盛制品廠工人劉小永，自今年2月進廠后天天加班，3月13日因故沒去加班，第二天上午被傳到廠部，老板田某叫他跪下，他不從，結果挨了一記耳光，并被強行按跪在地，其后還是被趕出廠門。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標準的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
6、員工為休息權罷工
據(jù)報道，2000年11月27日深圳市寶安區(qū)友X電器廠發(fā)生全廠人員大罷工，原因是工廠要求工人每天工作12小時，每月只有一天休息，廠方任意降低工人加班費，日籍主管毆打工人。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標準的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
7、珠海一打工仔不滿被罰款，怒而縱火焚燒工廠
2001年6月19日《南方都市報》報道，前晚約10時許，位于珠海市福X玩具有限公司發(fā)生故意縱火案?？v火者楊萬平當場被燒死，廠方一主管張大軍逃離不及，全身95%燒傷，性命難保，另有數(shù)十名員工在從窗戶逃生過程中，有程度不等的拉傷劃傷，火災現(xiàn)場一樓車間已嚴重損毀。
