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北京充電樁行業(yè)觀察，新能源汽車(chē)背后的藍(lán)海
2015年，一個(gè)個(gè)藍(lán)白相間的“小家伙”，用了不到半年的時(shí)間，就進(jìn)入到江蘇省常州市商場(chǎng)、酒店、學(xué)校、小區(qū)等處的停車(chē)場(chǎng)所，并迅速擴(kuò)展到1500個(gè)，它們就是常州一家民營(yíng)企業(yè)采用眾籌方式建立的新能源汽車(chē)充電樁。在這些地方，不時(shí)能看到有新能源汽車(chē)?？吭诔潆姌陡浇?，車(chē)主使用時(shí)完成微信掃碼支付便可充電。新能源汽車(chē)經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，從最初的綠色概念落地之時(shí)，與其配套的充電市場(chǎng)也隨之熱了起來(lái)。那么，建設(shè)充電樁面臨著哪些阻礙？目前充電樁的發(fā)展方向又在哪里？
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年2月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均接近1.8萬(wàn)輛，銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)超過(guò)30%，純電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)量同比更是增長(zhǎng)了近50%。乘聯(lián)會(huì)近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月份新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到1.65萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)64%，環(huán)比增長(zhǎng)202%。
新能源汽車(chē)數(shù)量的增多，帶動(dòng)了對(duì)充電設(shè)施的需求。充電按場(chǎng)所可以分為工作地充電、目的地充電、居住地充電。一般而言，一輛新能源汽車(chē)需要2.5個(gè)充電樁配套才能滿足續(xù)航要求。北京市2016年底新能源汽車(chē)的保有量和充電樁數(shù)量分別是9萬(wàn)輛、6萬(wàn)個(gè)，如果按充電接口與新能源汽車(chē)數(shù)量比例不低于1:1的標(biāo)準(zhǔn)的話，充電樁規(guī)模是不夠的。2017電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，工信部部長(zhǎng)苗圩曾表示：“我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處發(fā)展初級(jí)階段，雖然產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需要加快推進(jìn)?！?/span>
在2009-2014年新能源汽車(chē)推廣熱潮時(shí)期，其配套充電設(shè)施建設(shè)主力是以國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)為主的企業(yè)。截至去年年底，國(guó)家電網(wǎng)公司建成了以“六縱六橫二環(huán)”高速公路為骨干網(wǎng)架的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，共1224個(gè)充電站，每站配置4臺(tái)直流充電樁，每臺(tái)充電樁最大輸出功率為120KW，一個(gè)充電站可同時(shí)為4輛電動(dòng)汽車(chē)充電，使電動(dòng)汽車(chē)用戶出行更遠(yuǎn)。
2014年可以看作是一個(gè)分水嶺，政府把充電樁行業(yè)向民營(yíng)資本開(kāi)放，社會(huì)資本正式成為城市充電樁這塊產(chǎn)業(yè)大蛋糕的主顧。很快，包括特銳德、富電科技在內(nèi)的一批與電力能源和充電技術(shù)設(shè)備相關(guān)的企業(yè)開(kāi)始籌劃充電樁市場(chǎng)布局。提供眾籌思路的星星充電平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維迅速打開(kāi)市場(chǎng)。此前，對(duì)于充電樁的建設(shè)，很多城市的普遍做法是，政府以劃撥、出讓、租賃或合作等方式提供場(chǎng)地，承建方投資建設(shè)，但可能出現(xiàn)場(chǎng)地供應(yīng)有限、場(chǎng)地位置與消費(fèi)者經(jīng)行地沒(méi)有交集等問(wèn)題。萬(wàn)幫新能源投資集團(tuán)有限公司副總裁鄭雋一接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示：“眾籌方式是當(dāng)時(shí)萬(wàn)幫新能源集團(tuán)打開(kāi)充電樁市場(chǎng)的亮點(diǎn)，眾籌充電樁在最大程度滿足需求的情況下，更貼近未來(lái)創(chuàng)新的消費(fèi)模式。”如今，萬(wàn)幫新能源的星星充電平臺(tái)對(duì)已建設(shè)的充電樁實(shí)行私人樁體共享，車(chē)主將自家在小區(qū)中的充電樁位置信息放到平臺(tái)上，在自己不使用充電樁的時(shí)間段提供給他人使用。車(chē)主可以自行設(shè)定電價(jià)，按照一定比例提取充電服務(wù)費(fèi)。湖北省電動(dòng)汽車(chē)專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄧亞?wèn)|認(rèn)為，這種眾籌模式是共享的前身，充電樁數(shù)量上升才會(huì)形成集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而提高新能源車(chē)主的熱情。但符合建樁標(biāo)準(zhǔn)的畢竟只是少數(shù)群體，在大城市中運(yùn)行還需要注意對(duì)產(chǎn)權(quán)資質(zhì)的審查。鄧亞?wèn)|強(qiáng)調(diào)要科學(xué)建設(shè)充電樁，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、合理布局、快慢結(jié)合”為原則，不要僅以數(shù)量為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
望眼欲穿等補(bǔ)貼
小小的充電樁何以引來(lái)大規(guī)模的社會(huì)資本進(jìn)入？充電行業(yè)積極布局現(xiàn)象似乎掩蓋了大家熱議的充電樁補(bǔ)貼難落地的問(wèn)題。據(jù)北汽特來(lái)電（北京）新能源科技有限公司副總經(jīng)理李好鵬介紹，雖然各地都已出臺(tái)配套的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，但目前絕大部分充電企業(yè)的補(bǔ)貼款項(xiàng)都未得到很好的落實(shí)。
北京市發(fā)改委2015年頒布的《關(guān)于北京市新能源小客車(chē)公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法(試行)》，鼓勵(lì)社會(huì)資本采用 PPP 等多種方式參與充電設(shè)施建設(shè)。投資建設(shè)單位可根據(jù)《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定》(京發(fā)改〔2004〕2423 號(hào))申請(qǐng)不高于項(xiàng)目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持。
2016年北汽特來(lái)電在北京充電設(shè)施總投資過(guò)億元，公司申領(lǐng)到的財(cái)政補(bǔ)貼卻非常有限，遠(yuǎn)不及總投資30%的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼難的主要原因是充電樁補(bǔ)貼與新能源汽車(chē)補(bǔ)貼不同，國(guó)家對(duì)車(chē)企補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比較明確，牽扯的利益相關(guān)方少，資金發(fā)放較為規(guī)范，因此能夠調(diào)動(dòng)車(chē)企的積極性。但是對(duì)于充電樁企業(yè)來(lái)說(shuō)，充電場(chǎng)站建設(shè)從備案到成功再到補(bǔ)貼，需要很多資質(zhì)認(rèn)證，如土地證、產(chǎn)權(quán)證、授權(quán)書(shū)等材料，現(xiàn)在還牽扯到產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主方和地方政府等責(zé)任主體。加上城市用地的產(chǎn)權(quán)方和業(yè)主方會(huì)經(jīng)常變動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)在收集相關(guān)申補(bǔ)材料時(shí)難度非常大，以致耗費(fèi)了大量的精力和時(shí)間。
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易事特電源股份有限公司副總裁占斯亮向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，雖然去年沒(méi)有拿到補(bǔ)貼，但是公司業(yè)務(wù)主要在專業(yè)車(chē)型上，對(duì)新能源出租車(chē)和公交車(chē)服務(wù)，因此主體較為單一，對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果持樂(lè)觀態(tài)度。還有一些企業(yè)雖然陸續(xù)拿到了部分補(bǔ)貼，但是申請(qǐng)周期較長(zhǎng)，不同地區(qū)有不同的主管單位負(fù)責(zé)，政策規(guī)定也不盡相同
讓早先進(jìn)入充電樁市場(chǎng)的企業(yè)緊張的是2015年發(fā)布的《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施接口新國(guó)標(biāo)的實(shí)施方案》，該方案明確自2017年1月1日起，新安裝的充電基礎(chǔ)設(shè)施、新生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)，必須符合新國(guó)標(biāo)。之前建設(shè)完成的充電樁要在2017年12月前完成技術(shù)升級(jí)。目前特來(lái)電在北京的老國(guó)標(biāo)充電樁有3000多個(gè)，直流充電樁與交流充電樁比例為1:2，直流充電樁的安裝成本比交流充電樁貴一倍左右。李好鵬介紹，今年北汽特來(lái)電面臨的挑戰(zhàn)很?chē)?yán)峻，上半年需要完成2015年建設(shè)的老國(guó)標(biāo)充電樁的改造，年底前完成2016年建設(shè)的老國(guó)標(biāo)充電樁的改造任務(wù)。“技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品迭代是每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)都會(huì)面臨的正?，F(xiàn)象，但充電樁行業(yè)目前整體處于投入期，企業(yè)資金壓力大，有些充電樁的財(cái)政補(bǔ)貼可能還沒(méi)有拿到，現(xiàn)在就面臨著拆除或者報(bào)廢，這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)還是很重的。因此，相關(guān)政府部門(mén)在決策的同時(shí)要考慮配套的支持政策?！毙聡?guó)標(biāo)的實(shí)施，關(guān)系到大批老舊充電基礎(chǔ)設(shè)施和電動(dòng)汽車(chē)充電接口的升級(jí)改造，將倒逼充電樁企業(yè)、整車(chē)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，加速優(yōu)勝劣汰。
因而，充電樁建設(shè)前的規(guī)劃十分重要。如果審批不通過(guò)，企業(yè)拿不到補(bǔ)貼，還要自行承擔(dān)損失，“跑馬圈地”現(xiàn)象就會(huì)得到一定程度的遏制。
北京朝陽(yáng)區(qū)的楊女士年后拿到了新能源汽車(chē)指標(biāo)，開(kāi)心了沒(méi)兩天，又開(kāi)始為安裝充電樁發(fā)愁。當(dāng)時(shí)4S店的工作人員告訴她，買(mǎi)車(chē)會(huì)贈(zèng)送充電樁，并且在一年內(nèi)安裝是免費(fèi)的。她想著自家有停車(chē)位，有條件安裝，就先買(mǎi)好了車(chē)，再跟物業(yè)溝通安裝充電樁的事。但物業(yè)卻要求收取1萬(wàn)元的高壓使用費(fèi)，理由是小區(qū)內(nèi)以后充電樁數(shù)量增加，需要對(duì)高壓電擴(kuò)容，所以提前收取擴(kuò)容的費(fèi)用。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，私人領(lǐng)域充電設(shè)施主要就是消費(fèi)者所在小區(qū)的家用充電設(shè)備，目前的現(xiàn)狀是老小區(qū)無(wú)法集體改造，反而是新建小區(qū)對(duì)于電纜走位、電容等方面都給充電樁留出了空間。這種新建小區(qū)的充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及服務(wù)就應(yīng)該是社會(huì)資本大舉進(jìn)入的場(chǎng)地。個(gè)人建充電樁存在困難，楊女士還可以用公共場(chǎng)地的充電樁解決行駛問(wèn)題，而這些智能充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)也有著自己的苦惱。
記者采訪的北汽特來(lái)電、萬(wàn)幫新能源、奧特迅等樁企均表示公共場(chǎng)地建樁難度很大，城市建設(shè)用地和商業(yè)用地涉及到很多審批流程。以酒店、商場(chǎng)為例，建立充電樁需要與物業(yè)溝通，物業(yè)會(huì)明確提出分成要求，提高了充電樁企業(yè)的安裝成本。由于主動(dòng)權(quán)在場(chǎng)地方即物業(yè)手中，接入后的電價(jià)也由場(chǎng)地提供方規(guī)定，確實(shí)存在價(jià)格偏高的現(xiàn)象?！耙恍┸?chē)主停車(chē)加電完成后，還需要繳納停車(chē)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)中雖然有一定比例付給場(chǎng)地方，但是場(chǎng)地方認(rèn)為太少。“油車(chē)占位”經(jīng)常被提及，其實(shí)是“非充電車(chē)占位問(wèn)題”，一直沒(méi)有有效解決，背后是停車(chē)位充當(dāng)充電位的機(jī)會(huì)成本問(wèn)題，除非運(yùn)營(yíng)商支付停車(chē)位租金并派人管理車(chē)位?！编嶋h一如是說(shuō)。
在北京新能源汽車(chē)的幾個(gè)QQ群里，新能源汽車(chē)車(chē)主為了自用建樁使出了渾身解數(shù)，共同的難題也是物業(yè)阻止建樁，沒(méi)有監(jiān)管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行約束，甚至有車(chē)主在家通過(guò)“飛線”進(jìn)行充電，有人從12層樓高的家中引線到停車(chē)場(chǎng)地，增大了安全隱患，需要相關(guān)部門(mén)規(guī)范整頓。
