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新華社北京3月28日電 中央總書記、國家、中央軍委、中央全面深化改革委員會主任3月28日下午主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革全面啟動，標(biāo)志著全面深化改革進入了一個新階段，改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合深化機構(gòu)改革推動改革工作。
中央全面深化改革委員會副主任、、出席會議。
會議審議通過了《中央全面深化改革委員會工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會辦公室工作細則》。
會議審議了《關(guān)于深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和中央紀(jì)委國家監(jiān)委機構(gòu)改革情況的報告》、《關(guān)于第一輪中央環(huán)境保護督察總結(jié)和下一步工作考慮的報告》。
會議審議通過了《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的方案》、《關(guān)于形成參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的機制推動國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)完善的意見》、《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》、《公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革方案（試行）》、《公安機關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革方案（試行）》、《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的若干意見》、《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的意見》。
會議指出，推進中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，是貫徹落實深化國家監(jiān)察體制改革的一個實際舉措。要堅持優(yōu)化協(xié)同高效，推動機構(gòu)、職能、人員全面融合，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系。要強化自我監(jiān)督，在內(nèi)部形成相互制約的機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
會議強調(diào)，黨的十八大以來，黨中央部署開展第一輪中央環(huán)境保護督察，堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，取得顯著成效。督察進駐期間共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬多人，受理群眾環(huán)境舉報13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個。下一步，要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護政治責(zé)任，推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。
會議指出，深入推進審批服務(wù)便民化，要把推廣典型經(jīng)驗同推動面上改革結(jié)合起來，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務(wù)事項，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。
會議強調(diào)，設(shè)立上海金融法院，目的是完善金融審判體系，營造良好金融法治環(huán)境。要圍繞金融工作服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革的任務(wù)，發(fā)揮人民法院的職能作用，對金融案件實行集中管轄，推進金融審判體制機制改革，提高金融審判專業(yè)化水平，建立公正、高效、權(quán)威的金融審判體系。
會議指出，要把積極參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)作為以開放促發(fā)展促改革的重要抓手，堅持以我為主、為我所用、有所貢獻，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以多邊機制和平臺為重點，運用好財政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等政策工具，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方力量，逐步形成參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)新機制。
會議強調(diào)，進一步深化廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放，要認真總結(jié)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，對照國際先進規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，以防控風(fēng)險為底線，擴大開放領(lǐng)域，提升政府治理水平，加強改革系統(tǒng)集成，力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)全國改革開放大局。
會議指出，規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，要立足整個資產(chǎn)管理行業(yè)，堅持宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合、機構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管相結(jié)合，按照資產(chǎn)管理產(chǎn)品的類型統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實行公平的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，最大程度消除監(jiān)管套利空間，促進資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。
會議強調(diào)，加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)監(jiān)管，要堅持問題導(dǎo)向、補齊監(jiān)管短板，明確企業(yè)投資金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的目標(biāo)，強化股東資質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資資金、公司治理和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，加強實業(yè)與金融業(yè)的風(fēng)險隔離，防范風(fēng)險跨機構(gòu)跨業(yè)態(tài)傳遞。
會議指出，改革國有企業(yè)工資決定機制，要堅持建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革方向，建立健全同勞動力市場基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
會議強調(diào)，在試點基礎(chǔ)上全面推開公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革，要根據(jù)公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)和人民警察職業(yè)特點，尊重警務(wù)技術(shù)人才成長發(fā)展規(guī)律，完善公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列，建立警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，拓展民警職業(yè)發(fā)展空間。
會議指出，深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革是推進科技評價制度改革的重要舉措。要遵循科技人才發(fā)展和科研規(guī)律，統(tǒng)籌自然科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)等不同學(xué)科門類，科學(xué)設(shè)立評價目標(biāo)、指標(biāo)、方法，發(fā)揮好評價指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，營造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。
會議強調(diào)，進一步加強科研誠信建設(shè)，要堅持預(yù)防和懲治并舉，堅持自律和監(jiān)督并重，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推進科研誠信建設(shè)制度化，嚴(yán)肅查處違背科研誠信要求的行為，營造誠實守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好科研氛圍。
會議指出，加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，要貫徹黨的衛(wèi)生和健康工作方針，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍建設(shè)，提高公立醫(yī)院基層黨建工作水平，抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進公立醫(yī)院黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相融合，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
會議強調(diào)，加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法推動、擇優(yōu)選聘、專兼結(jié)合，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，著力提高素質(zhì)，完善管理制度，強化工作保障，努力建設(shè)一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊伍，為平安中國、法治中國建設(shè)作出積極貢獻。
會議指出，把中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會，是健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制的一項重要舉措。要完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機制，加強戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進，加強對地方和部門工作的指導(dǎo)。各級黨委要加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)能力，確保黨中央改革決策部署落到實處。
會議強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)是關(guān)鍵。要在改職責(zé)上出硬招，不光是改頭換面，還要脫胎換骨，切實解決多頭分散、條塊分割、下改上不改、上推下不動的問題，確保黨中央令行禁止。要在宏觀管理、市場監(jiān)管、教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、退役軍人服務(wù)、移民管理服務(wù)、綜合執(zhí)法等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域，重點攻堅、抓好落實。各地區(qū)各部門要主動對表、積極作為，結(jié)合機構(gòu)改革，加快內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合。
會議指出，要統(tǒng)籌安排深化黨和國家機構(gòu)改革和各領(lǐng)域改革，既要通過機構(gòu)改革推進各領(lǐng)域改革，又要在深化各領(lǐng)域改革中優(yōu)化機構(gòu)職責(zé)配置。深化黨和國家機構(gòu)改革涉及一批改革任務(wù)和分工的調(diào)整，要把同機構(gòu)改革相關(guān)聯(lián)的改革事項理清楚，確保各項改革任務(wù)責(zé)任明確、協(xié)同推進。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門以及有關(guān)地方負責(zé)同志列席會議。
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鄉(xiāng)愁是什么？就是你離開后還會想念。
曾經(jīng)在梁家?2?插隊七年的，曾經(jīng)擔(dān)任縣委書記的，領(lǐng)航十幾億人口大國的，對鄉(xiāng)村、對廣大農(nóng)民飽含深厚情感，始終牽掛在心。
在的“兩會時間”里，鄉(xiāng)村，也是他提及最多的詞匯之一?！班l(xiāng)村振興”“逆城鎮(zhèn)化”“脫貧攻堅”……連日來，頻頻提到這些話題。
城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村也不能衰落
7日，在參加廣東代表團審議時，談到他對“城鎮(zhèn)化”和“逆城鎮(zhèn)化”的思考。
說，“城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個方面都要致力推動。”“城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成?！?
與此相呼應(yīng)的，是報告中首次出現(xiàn)的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。
為何如此重視農(nóng)業(yè)、重視鄉(xiāng)村？8日在山東代表團參加審議時的一句話，給出了答案——農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成?2和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。
過去幾十年的城鎮(zhèn)化大潮中，許多農(nóng)村勞動力涌向城市。留在農(nóng)村的多是“38（婦女）、61（兒童）、99（老年人）部隊”，留守兒童問題日益突出，鄉(xiāng)村空心化開始顯現(xiàn)。
把目光投向了鄉(xiāng)村振興中“人”的問題。他對廣東的代表說：鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。“要讓?2?英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展?！?
在山東代表團，也談到這個問題。他說，鄉(xiāng)村振興，“一方面要發(fā)揮好本土人才的作用”“另一方面，要夯實基層黨組織基礎(chǔ)”“將來還要引進職業(yè)農(nóng)民，讓大學(xué)生甚至是海歸人才主動回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”。
“要使得農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”——這樣表達他的期盼與夢想。
最牽掛的是困難群眾，關(guān)心最多的是脫貧攻堅。5日在內(nèi)蒙古代表團，他說，要把脫貧攻堅同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、?2?理有效、生活富裕，把廣大農(nóng)牧民的生活家園全面建設(shè)好。
在城鎮(zhèn)化過程中不能泯滅良知人性
在廣東代表團，曾經(jīng)的“外來妹”米雪梅代表和總書記有一段讓人印象深刻的互動。
21年前，米雪梅背井離鄉(xiāng)到廣東打工，先后做過女保安、車間統(tǒng)計、跟單員、工藝技術(shù)師、現(xiàn)場品質(zhì)主管等，一路奮斗到今天的客服部總監(jiān)?2?位。如今，她在中山市買了房，還把在農(nóng)村的孩子接到了身邊讀書。
“我們現(xiàn)在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，千方百計讓進城務(wù)工人員能夠在城市穩(wěn)定地工作生活，孩子能進城的隨著進城，解決留守問題?！闭f，“同時，也要讓留在農(nóng)村的老年人在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中找到歸宿?！?
語重心長地說：“家庭人倫等值得珍惜的東西，在城鎮(zhèn)化過程中，在農(nóng)民進城的大遷徙中受到了?2擊。這個?2擊不可避免，但在這個過程中不能泯滅良知人性?！?
“我們制定政策要設(shè)身處地為進城務(wù)工人員著想，把當(dāng)前最需要照顧的、扶持的方面搞好?！薄叭嗣袢罕娛裁捶矫娓杏X不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難?！?2得十分深情。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)——人們還記得，總書記上任伊始就作出這樣的承諾。
8日在山東代表團，和“陽光大姐”家政服務(wù)團隊的卓長立代表交流時，說，家政業(yè)像“陽光大姐”這個名字一樣是朝陽產(chǎn)業(yè)，既滿足了農(nóng)村進城務(wù)工人員的就業(yè)需求，也滿足了城市家庭?2兒養(yǎng)老的現(xiàn)實需求，要把這個互利共贏的工作做實做好，辦成愛心工程。
