《規(guī)定》是貫徹落實(shí)職稱制度改革部署的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)職稱評審管理、完善職稱政策法規(guī)體系的重要舉措。作為職稱工作的第一部法律性文件,由過去分散的政策上升為統(tǒng)一規(guī)定,由一般性政策文件上升為部門規(guī)章?!兑?guī)定》的出臺,將對從源頭上規(guī)范職稱評審程序,依法加強(qiáng)職稱評審管理,切實(shí)保證職稱評審質(zhì)量起到重要作用。
一、問《規(guī)定》主要遵循了哪些原則?
答:我們主要把握五項(xiàng)原則:一是堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)職稱制度改革的決策部署,將改革的精神貫穿到職稱評審全過程,體現(xiàn)到具體規(guī)定中。二是堅(jiān)持制度全覆蓋,管理全鏈條。職稱評審管理的實(shí)施范圍,由過去主要在體制內(nèi)拓展到面向全體專業(yè)技術(shù)人才和各類用人單位。同時(shí),管理服務(wù)覆蓋到評審的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。一方面,結(jié)合新時(shí)代職稱工作面臨的新形勢、新要求,改革原有文件中不合時(shí)宜的地方。另一方面,保持職稱政策的連續(xù)性,四是堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一。在保證規(guī)定剛性、原則性的同時(shí),充分考慮各地區(qū)、各部門實(shí)際,賦予一定的自由決策權(quán)。五是堅(jiān)持放管服相結(jié)合。實(shí)行分級管理、自主評審、放管結(jié)合,由過去政府直接組織評審轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴?zhǔn)備案和綜合管理。同時(shí),強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù),簡化證明材料。
二、問《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容?
答:《規(guī)定》共8章44條,分別為:總則、職稱評審委員會、申報(bào)審核、組織評審、評審服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要包括以下內(nèi)容:
(一)明確了職稱評審的主體?!兑?guī)定》明確,各地區(qū)、各部門以及用人單位等開展職稱評審,均應(yīng)當(dāng)組建職稱評審委員會。職稱評審委員會分為高級、中級、初級三個(gè)類別,申請組建職稱評審委員會應(yīng)符合相應(yīng)條件要求。有條件的地區(qū)、部門和用人單位,可以組建職稱評審委員會zhuan家庫。國家對職稱評審委員會實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度,以確保職稱評審質(zhì)量。
(二)規(guī)范了職稱評審的基本程序。職稱評審主要包括申報(bào)、審核、評審、公示、確認(rèn)等基本程序。一是申報(bào)、審核。申報(bào)人應(yīng)滿足申報(bào)條件要求,按照規(guī)定提交申報(bào)材料;申報(bào)人所在工作單位先對申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí),在單位內(nèi)部進(jìn)行公示后,逐級報(bào)職稱評審委員會組建單位審核。二是評議組或評審zuhan家評議,對申報(bào)人提出評議意見,作為評審會議表決的參考。三是評審。評審委員會組建單位組織召開評審會議,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行投票表決。四是評審結(jié)果公示。職稱評審委員會組建單位應(yīng)當(dāng)對評審結(jié)果進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示,接受社會監(jiān)督。五是評審結(jié)果確認(rèn)、備案。經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員,由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位確認(rèn);具有職稱評審權(quán)的用人單位,其評審?fù)ㄟ^人員應(yīng)當(dāng)向職稱評審委員會核準(zhǔn)部門備案。
三、問為做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審工作,有哪些安排?
答:當(dāng)前,非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才已占全國專業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上。截至2015年底,非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才數(shù)量已達(dá)3822萬人,占比52.2%。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的不斷壯大,其職稱評價(jià)需求也不斷增強(qiáng)。但是,部分非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才反映,職稱評審申報(bào)渠道不夠暢通,不利于非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的成長發(fā)展。為確保非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才在職稱評審中享有同等待遇,《規(guī)定》明確對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)者職稱評審?fù)瑯舆m用,使其參加職稱評審有依據(jù)、有保障。同時(shí),對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審提出具體要求,明確了審核、公示、推jian的主體,確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。