| 詳細(xì)參數(shù) | |||
|---|---|---|---|
| 公司名稱(chēng) | 東恒商貿(mào)有限公司 | 咨詢電話 | 15103743280 |
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，確保自身權(quán)益不受侵害且杜絕違法行為，是供應(yīng)商 為關(guān)注的核心問(wèn)題。政府采購(gòu)供應(yīng)商，作為參與政府采購(gòu)市場(chǎng)的合法供應(yīng)主體，涵蓋了向采購(gòu)人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織以及自然人。
供應(yīng)商權(quán)利的保障，是政府采購(gòu)管理領(lǐng)域重點(diǎn)研究的課題。一方面，政府采購(gòu)具有采購(gòu)規(guī)模龐大、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)公平以及政府支付能力強(qiáng)、信譽(yù)度高的顯著特點(diǎn)，對(duì)供應(yīng)商具有強(qiáng)大的吸引力，使得多數(shù)供應(yīng)商對(duì)政府訂單興趣濃厚。然而，另一方面，在實(shí)際的政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商往往處于相對(duì) “弱勢(shì)” 的地位，其權(quán)益極易遭受侵犯。因此，如何在確保自身權(quán)益的同時(shí)，避免任何違法違規(guī)行為，成為供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。在此，總結(jié)了供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中常見(jiàn)的 3 個(gè)問(wèn)題，以供參考。
問(wèn)題一：免費(fèi)技術(shù)支持服務(wù)在分項(xiàng)報(bào)價(jià)表中的填報(bào)問(wèn)題
若供應(yīng)商提供的技術(shù)支持服務(wù)為免費(fèi)性質(zhì)，依據(jù)某招標(biāo)文件的相關(guān)要求，該項(xiàng)是否可在分項(xiàng)報(bào)價(jià)表中填寫(xiě) “0” 元？
通常情況下，招標(biāo)文件會(huì)明確規(guī)定，供應(yīng)商在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的采購(gòu)需求以及合同條件進(jìn)行合理報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)既不得超過(guò)采購(gòu)預(yù)算，也不能高于項(xiàng)目設(shè)定的 高限價(jià)。在提供價(jià)格構(gòu)成明細(xì)，即分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表時(shí)，投標(biāo)供應(yīng)商不得進(jìn)行 “免費(fèi)”“贈(zèng)與” 的表述，也不允許出現(xiàn) “零” 報(bào)價(jià)。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二條第四款規(guī)定，本法所指的采購(gòu)，是以合同方式有償獲取貨物、工程和服務(wù)的行為，具體包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇傭等形式?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第十一條第二款也明確指出，采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或接受其給予的贈(zèng)品、回扣，以及與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。
由此可見(jiàn)，供應(yīng)商在分項(xiàng)報(bào)價(jià)表中對(duì)免費(fèi)技術(shù)支持服務(wù)填寫(xiě) “0” 元，存在違法嫌疑。
問(wèn)題二：如何準(zhǔn)確判斷投標(biāo)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)行為。
在參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的過(guò)程中，有時(shí)通過(guò)觀察投標(biāo)報(bào)價(jià)，便能察覺(jué)部分投標(biāo)供應(yīng)商之間可能存在圍標(biāo)、串標(biāo)的嫌疑，但卻苦于缺乏足夠的證據(jù)加以證實(shí)。那么，究竟該如何精準(zhǔn)判斷投標(biāo)供應(yīng)商之間是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)情況呢？
串通投標(biāo)屬于法定禁止情形。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（令第 87 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng) “87 號(hào)令”）第三十七條明確界定了投標(biāo)人串通投標(biāo)的幾種情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中載明的項(xiàng)目管理成員或聯(lián)系人員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致，或投標(biāo)報(bào)價(jià)呈現(xiàn)規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
若投標(biāo)人出現(xiàn)上述情形之一，均將被視為串通投標(biāo)，其投標(biāo)將被判定為無(wú)效。
問(wèn)題三：未參與投標(biāo)的供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑權(quán)利
供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，但因各種因素 終未參與項(xiàng)目投標(biāo)。在項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示后，A 公司對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，那么 A 公司是否有權(quán)對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑呢？
《政府采購(gòu)法》第五十二條明確規(guī)定，供應(yīng)商若認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程以及中標(biāo)、成交結(jié)果損害了自身權(quán)益，可在知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第五十三條進(jìn)一步規(guī)定，《政府采購(gòu)法》第五十二條所指的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，具體為：（一）對(duì)可質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為收到采購(gòu)文件之日或采購(gòu)文件公告期限屆滿之日；（二）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三）對(duì)中標(biāo)或成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或成交結(jié)果公告期限屆滿之日。
需特別注意的是，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件卻未參與投標(biāo)的供應(yīng)商，其僅可對(duì)采購(gòu)文件和采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑，而無(wú)權(quán)對(duì)采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑。因?yàn)樵摴?yīng)商并未實(shí)際參與投標(biāo)，項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果自然不會(huì)對(duì)其合法權(quán)益造成損害。