| 詳細(xì)參數(shù) | |||
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在標(biāo)書制作中如何科學(xué)合理地設(shè)置評(píng)標(biāo)指標(biāo)？實(shí)踐中，常有一些供應(yīng)商質(zhì)疑或投訴代理機(jī)構(gòu)，認(rèn)為采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)指標(biāo)設(shè)置得不夠科學(xué)、合理，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果有失公平。如何科學(xué)、合理地設(shè)置評(píng)標(biāo)指標(biāo)，筆者談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。
首先，應(yīng)全面收集采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目提出的條件和要求。如：采購(gòu)標(biāo)的需要滿足什么樣的指標(biāo)、技術(shù)和配置？在售后服務(wù)方面有何特殊要求？代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向采購(gòu)人全面收集這些信息，才能在具體采購(gòu)活動(dòng)中貼近采購(gòu)人的需求，準(zhǔn)確把握評(píng)審工作的方向。
其次，科學(xué)篩選，嚴(yán)格選擇合法、有效的評(píng)標(biāo)因素。采購(gòu)人從自身需要、喜好等出發(fā)提出的需求，可能存在一些不合理之處。代理機(jī)構(gòu)有必要對(duì)采購(gòu)人提出的各種需求進(jìn)行過濾，剔除不合理的成分，篩選出符合采購(gòu)人職能需求的部分，并綜合考慮潛在投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品配置、性能、技術(shù)參數(shù)等，進(jìn)行必要的指標(biāo)修改，作為最終的評(píng)標(biāo)指標(biāo)。
再次，合理確定各評(píng)標(biāo)指標(biāo)的權(quán)值。確定各項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)后，還要根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響程度進(jìn)行排序，以具體分值（即權(quán)值）比例來反映每個(gè)指標(biāo)因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響程度。對(duì)起核心和關(guān)鍵作用的指標(biāo)，要重點(diǎn)考慮，并賦予較高權(quán)值；對(duì)影響不大的指標(biāo)，可賦予較低權(quán)值。
最后，評(píng)標(biāo)指標(biāo)必須公開。《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕2號(hào)）要求公開評(píng)審方法和評(píng)審因素，同時(shí)明確，投標(biāo)人的資格條件，不得列為評(píng)分因素?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第三十四條第五款規(guī)定，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)，這就要求招標(biāo)文件中必須完整、準(zhǔn)確地列出評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（第87號(hào)令）第五十五條第二款也明確，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。因此，在已公開發(fā)售的招標(biāo)文件中，凡沒有明確載明的評(píng)標(biāo)指標(biāo)，均不能在采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)中使用；在評(píng)審過程環(huán)節(jié)，任何人也不得輕易變更評(píng)審指標(biāo)。