為更好地發(fā)揮價格杠桿的激勵和約束作用，促進燃煤發(fā)電企業(yè)加快環(huán)保設施建設，國家發(fā)展改革委和環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法將自5月1日起實施。
《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法（ 試行）》同時廢止。對比兩個政策，記者發(fā)現(xiàn)，火電企業(yè)排放達標難度再次加大，環(huán)保壓力更增。而同時，來自電力領域的不同聲音也再次響起。
標準再嚴格
國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部共同頒布《 燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法》，標志著國家對燃煤發(fā)電企業(yè)減排再出重拳，必將為實現(xiàn)主要大氣污染物總量減排目標和大氣質量改善發(fā)揮重要作用。 國家發(fā)展改革委有關負責人在該《 辦法》出臺后接受記者采訪時表示。
這記 重拳不僅體現(xiàn)在對違規(guī)行為的處罰力度上， 也體現(xiàn)在考核方式上。
《辦法》規(guī)定，環(huán)保設施運行應符合國家和地方規(guī)定的污染物排放限值要求， 超過限值1倍以內的，沒收環(huán)保電價款，不予罰款；超過限值1倍及以上的，處5倍以下罰款； 對在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)弄虛作假的行為， 將予以嚴懲。 舉例來說，一個裝機100萬千瓦、年發(fā)電量50億千瓦時的燃煤發(fā)電機組，若安裝脫硫脫硝除塵設施， 則可享受環(huán)保電價加價每千瓦時2.7分錢； 如果其正常運行該環(huán)保設施并達標排放， 則每年可獲環(huán)保電價款1.35億元； 如果其一年中有20%的時段超過規(guī)定排放限值1倍及以上的，則不僅要被沒收超標時段環(huán)保電價款2700萬元，還將面臨最高1.35億元的罰款。 處罰相當嚴厲。
同時，其規(guī)定按單項污染物排放濃度小時均值進行考核。 業(yè)內專家指出，此前國家是按照環(huán)保設施投運率來考核的，此次實施的 小時均值要求無形中提高了企業(yè)達標難度。
上述國家發(fā)展改革委負責人對此表示， 排放濃度小時均值考核直接考核排放效果， 比按投運率考核更加嚴格、更有針對性。燃煤發(fā)電企業(yè)必須保證每個小時都要達標排放， 否則將被沒收環(huán)保電價款， 嚴重超標的還將面臨巨額罰款。
另外，《辦法》沒有對環(huán)保電價補貼做出調整。 只是明確規(guī)定， 燃煤發(fā)電機組必須按規(guī)定安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設施， 其上網電量在現(xiàn)行上網電價基礎上執(zhí)行脫硫、 脫硝和除塵電價加價等環(huán)保電價政策。目前， 脫硫電價加價標準為每千瓦時1.5分錢，脫硝電價為1分錢，除塵電價為0.2分錢。
爭議再興起
繼2011年史上最嚴火電排放標準 《火電廠大氣污染物排放標準（GB13223-2011）》出臺后，關于火電排放要求太嚴、企業(yè)難以達到的聲音就一直存在。 此次監(jiān)管辦法的出臺， 又再次引起了一些爭議，焦點就在于該政策制定的是否科學可行。